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河南省教育廳關于進一步加強和規范高等學歷繼續教育管理的通知

教職成〔2020〕228號

2020-06-16 10:01:05 【瀏覽字號: 來源:教育廳辦公室
教育廳辦公室 發布時間:2020-06-16

各省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)教育局,各高等學校:

  為貫徹落實黨的十九大精神,提高繼續教育供給能力和服務水平,推動學習型社會建設,助力河南高質量發展,現就進一步加強和規范我省高等學歷繼續教育管理,不斷提升辦學質量通知如下:

  一、強化省級教育行政部門宏觀管理職能

  省教育廳負責全省高等學歷繼續教育的宏觀管理。建立教育廳各有關處室、單位溝通協調工作機制,定期或不定期專題研究高等學歷繼續教育工作,加大協調力度,形成工作合力。重點是統籌做好高等學歷繼續教育信息化建設、辦學評估、計劃編制、招生考試、專業建設、教學管理與改革、學費調整、學生管理及學籍、學歷、學位管理等工作。通過開展學習培訓、發展研究和綜合治理,確保高等學歷繼續教育相關工作穩步推進、高質量發展。

  二、強化市級教育行政部門屬地監管責任

  各市(區、縣)教育行政部門要高度重視高等學歷繼續教育相關工作,明確分管領導、責任部門和具體工作人員。要加強對本行政區域內所有校外教學點(含函授輔導站、校外業余學習點、現代遠程教育校外學習中心、奧鵬教育學習中心)的備案管理,強化實地考察,嚴禁以校外教學點自查、報送文字材料等代替教育行政部門實地檢查指導。要重點監管校外教學點辦學條件、招生宣傳、經費收支等情況。對履行屬地責任不認真、引發問題較多、產生不良社會影響的要追究相關人員責任。各市(區、縣)對本區域內的校外教學點依法依規招生、教育教學等相關活動要予以支持,確保屬地高等學歷繼續教育穩步發展,學生學習秩序穩定。

  三、強化高校辦學治校主體責任

  (一)加強黨的領導。高校黨委要加強對繼續教育的領導,應在學校章程中對繼續教育的地位、作用、實施方式等重大問題做出規定,將繼續教育納入高校整體發展規劃和學校黨委、行政議事日程。要全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,全面落實立德樹人根本任務,牢固樹立人才培養中心地位。要加強組織領導,理順管理體制,明確繼續教育管理部門職責,實行歸口管理,統一由學?;驅W校授權的繼續教育學院(遠程教育學院)對外簽訂合作辦學協議。

  (二)嚴格把控“三關”。一是嚴把“入口關”。根據高校自身辦學定位和條件能力,合理確定招生規模。嚴格按規定審查學生前置學歷,指導和規范校外教學點協助高校做好招生宣傳、學生報名等工作,不得以任何形式轉移、下放招生錄取的職責和權利,嚴禁通過個人、中介機構及培訓機構代理招生和收費。對社會上冒用學校名義進行違規宣傳的社會機構和個人,高校要主動發布公告澄清,并積極依法維權。二是嚴把“過程關”。進一步加強黨建和思想政治教育工作,嚴格按照教育部有關要求設置思想政治理論課程,努力形成“三全”育人的工作格局。完善教學全程管理,按照成人學習特點和教學規律,科學制定專業人才培養方案,進一步健全網絡教學平臺管理,推進線上線下混合教學,做到教學全過程可記錄、可監控、可評價、可追溯。高校不得以任何形式向校外教學點轉移專業和課程設置、考試命題和評閱、論文答辯、畢業和學位申請資格審核等辦學職責和權利。嚴格學習過程考核,不得組織“畢業清考”,合理設定考試考查標準,嚴肅處理各類考試作弊行為。三是嚴把“出口關”。規范畢業論文(設計)管理,嚴查論文(設計)的買賣、代寫、造假、抄襲等學術不端行為。落實指導教師責任,對形式、內容、難度進行嚴格監控,切實提高成人本科畢業生論文質量。嚴格按照規定做好畢業資格、學位資格審查工作,不斷提高人才培養質量。

  (三)加大投入保障。高校與校外教學點的學費分成比例不得低于4﹕6,決不能將降低學費分成比例作為提高招生數量的手段。高校要加大辦學資源和經費投入,規范經費管理,保證學費收入主要用于高等學歷繼續教育自身發展。落實人員編制,不斷改善辦學條件,加大網絡課程資源建設力度。建立學習支持服務隊伍,完善學習支持服務體系。優化師資力量配置,以本校教師為主體加強師資隊伍建設,激勵更多優秀教師參與教學,將高等學歷繼續教育相關工作量納入學校教師績效考核和職稱評定體系。

  (四)開展隱患排查。結合形勢發展變化,各高校每年6月底前開展一次繼續教育合作辦學領域安全穩定和廉政風險隱患排查工作。重點排查合作辦學行為是否違反上級政策規定或校內“三重一大”決策程序要求;是否存在合作方不能履約而給學校帶來的安全穩定風險,特別是涉及學生群體表達利益訴求可能產生的風險隱患;是否對校外教學點進行常態化的管理培訓和檢查指導,有無放任不管或故意刁難等極端現象;是否在考試中存在有組織的集體舞弊事件;是否由學校嚴格收費和票據管理、規范經費分配和使用,有無廉政漏洞風險,有無讓校外教學代收學費、超前收費的現象,以及學校紀檢、審計、財務等部門有無開展有效監督和管理;是否有收集校外教學點、學生意見建議的正常渠道,并建立相應的反饋制度。通過排查,進一步建立責任清單,完善發現問題、糾正偏差、精準問責的有效機制,防止引發安全穩定事故和廉政風險。高校每年開展隱患排查工作的相關資料須留存備查。

  四、落實校外教學點年檢年報制度

  自2020年開始,實行高等學歷繼續教育校外教學點年檢年報制度。年檢年報的函授站包括省外高校在我省設置的函授站和我省高校在省內、外設置的函授站(含直屬函授站),校外學習中心包括鄭州大學在省內、外設置的校外學習中心和省外高校在我省設置的校外學習中心。各高校、中央廣播電視大學奧鵬遠程教育管理中心要加強督促指導,對不參加年檢的站點視為自動撤銷。

  (一)校外教學點自檢。每年6月底前,在豫各類型校外教學點均需對照《××高?!痢粒ㄕ荆c××年度自檢負面清單》(見附件2),嚴肅認真做好自檢自評,并按時向當地市教育行政部門和主辦高校分別報送自檢自評報告(見附件1)和加蓋公章的自檢負面清單。一站多點的要一校一報。

  (二)主辦高校普檢。各主辦高校(含省外高校)每年7月份對所屬校外教學點(含設在省外的教學點)進行年度普檢,并對受檢站點逐一做出等次評定。年檢報告(基本情況、發現的主要問題或排查的風險隱患、改進措施及意見建議)和《××高?!痢列M饨虒W點××年度自檢負面清單》(見附件2)、《××高?!痢聊甓刃M饨虒W點年檢匯總表》(見附件4)于 7月底前上報省教育廳。中央廣播電視大學奧鵬遠程教育管理中心負責對省內奧鵬教育學習中心進行普檢。對當年新設尚未開始招生的校外教學點也要實行零報。

  (三)各市(直管縣)教育行政部門抽檢。在各站點上報自檢結果的基礎上,各市教育局組織專家組在每年7月份進行抽檢,每年抽檢數量應不少于本行政區域內校外教學點總數的三分之一,要確保3年內能夠普遍抽檢一遍,且有一定比例的校外教學點被抽檢不少于兩次。抽檢要重點突出辦學條件相對較差、潛在風險隱患多的校外教學點,突出省外高校校外教學點和開設醫學類、藝術類、外國語言類專業的校外教學點,重點查處取締沒有備案的教學點。抽檢報告(基本情況、發現的主要問題或排查的風險隱患、改進措施及意見建議等)和《××市教育行政部門××年度校外教學點抽檢匯總表》(見附件3)于7月底前報省教育廳。

  (四)省教育廳復檢審核。省教育廳組織對各市教育行政部門和主辦高校上報的年檢報告和年檢結果進行復核,并視情況組織對部分站點進行實地復檢。

  (五)公布年檢結果。復檢結束后,省教育廳將通過多種方式向社會公布年檢結果。年檢結果分為合格、暫不合格、不合格三個等級。年檢結論為合格的,可以繼續合作辦學;年檢暫不合格的要針對問題限期整改,整改后仍不合格的取消其設點資格。在開展年檢年報的基礎上,省教育廳將適時開展示范性繼續教育學院、示范性校外教學點的申報認定工作。

  2020年度需上報的資料,各市教育行政部門、省內外各高校、中央廣播電視大學奧鵬遠程教育管理中心于7月底前以PDF(加蓋主辦高?;蚴薪逃姓块T公章)和Word兩種格式同時上傳至指定郵箱(紙質書面材料無需上報)。

  聯 系 人:李永海、李文舉

  聯系電話:0371-69691977/69691878

  電子郵箱:[email protected]

  附件:1.××高?!痢粒ㄕ荆c××年度自檢自評報告

     2.××高?!痢粒ㄕ荆c××年度自檢負面清單

     3.××市教育行政部門××年度校外教學點抽檢匯總表

     4.××高?!痢聊甓刃M饨虒W點年檢匯總表

     5.河南省高等學歷繼續教育校外教學點備案材料

  2020年6月14日


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